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        發展改革委 財政部 銀保監會 證監會 外匯局聯合發布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》
        2021年08月19日 10:21
          為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議重要精神,完善債券市場法制,建立完善制度健全、競爭有序、透明開放的多層次債券市場體系,近日,人民銀行、發展改革委、財政部、銀保監會、證監會和外匯局聯合發布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
          《意見》指出,近年來,我國企業債券、非金融企業債務融資工具、公司債券等公司信用類債券市場健康快速發展,在服務實體經濟、優化資源配置、支持宏觀調控等方面發揮了重要作用。進一步推動公司信用類債券市場改革開放和高質量發展,有助于暢通國民經濟循環,推動經濟轉型和結構調整,支持加快構建新發展格局。
          《意見》從完善法制、推動發行交易管理分類趨同、提升信息披露有效性、強化信用評級機構監管、加強投資者適當性管理、健全定價機制、加強監管和統一執法、統籌宏觀管理、推進多層次市場建設、拓展高水平開放等十個方面,對推動公司信用類債券市場改革開放和高質量發展提出了具體意見。
          《意見》強調,要持續夯實公司信用類債券法制基礎,推動研究制定公司債券管理條例。按照分類趨同原則,促進公司信用類債券市場發行、交易、信息披露、投資者保護等各項規則標準逐步統一。債券發行應符合國家宏觀經濟發展和產業政策。禁止結構化發債行為。堅持“賣者盡責、買者自負”原則,引導投資者提高風險識別能力。探索集體訴訟和當事各方和解制度。
          《意見》要求,嚴格落實預算法及其實施條例,厘清政府和企業的責任邊界,區分政府、政策性金融機構、國有企業、地方政府融資平臺等不同主體的信用界限,切實做到誰借誰還、風險自擔,防范地方政府隱性債務風險。配合司法機關依法嚴懲發行人的控股股東、實際控制人侵占發行人資產等違法違規行為。秉持“零容忍”態度,依法嚴肅查處各類逃廢債行為。
          《意見》明確,統籌多層次債券市場建設,健全產品工具譜系,壯大合格投資者隊伍,豐富發展多層次交易服務體系。依法建設全國集中統一的登記結算制度體系,堅持一級托管為主、兼容多級托管的包容性制度安排,支持并鼓勵銀行辦理債券交易的資金結算。統籌同步推進銀行間債券市場、交易所債券市場對外開放,統一債券市場境外機構投資者準入和資金跨境管理,共同樹立統一開放的良好形象。
          下一步,人民銀行、發展改革委、財政部、銀保監會、證監會、外匯局將繼續協同發力,推動《意見》各項舉措落到實處,在統籌宏觀管理、有效防范化解風險的基礎上,積極推動改革創新,穩步擴大雙向開放,不斷提升公司信用類債券市場服務實體經濟的能力和水平。
          
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